南平印發《“到南平去、助鄉村興”活動實施方案》的通知

中共南平市委辦公室南平市人民政府辦公室

關于印發《“到南平去、助鄉村興”活動實施方案》的通知

各縣（市、區）委、人民政府，武夷新區黨工委、管委會，市直各單位：

《“到南平去、助鄉村興”活動實施方案》已經市委和市政府同意，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

中共南平市委辦公室

南平市人民政府辦公室

2023年9月23 日

“到南平去、助鄉村興”活動實施方案

為深入貫徹習近平總書記重要指示精神，加快推動鄉村振興戰略實施，充分調動原鄉人、歸鄉人、新鄉人投身鄉村建設的積極性、主動性和創造性，讓他們愿意去、去得了、 住得下、能干事，推動更多技術、資金、人才等資源要素導入農村，匯聚各方力量建設各美其美、美美與共的和美鄉村，根據農業農村部、國家發改委、教育部、民政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、退役軍人事務部、全國工商聯九部門聯合印發《“我的家鄉我建設”活動實施方案》精神，結合南平實際，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實全省深入學習“千萬工程”經驗建設福建美麗鄉村現場推進會精神，堅持以縣域為重點，統籌推進城鄉融合發展和鄉村振興，突出原鄉人、歸鄉人、新鄉人，健全社會參與機制，暢通社會參與渠道，激發社會參與意愿，鼓勵吸引目前在城市工作生活的大中專院校學生、鄉賢能人、在外農民工、企業家、新農人、文藝工作者、科技金融工作者、鄉建鄉創團隊、網絡名人和國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織以及退休和部分在職人員等各類社會力量到南平去、助鄉村興，營造共建共治共享和美鄉村的濃厚氛圍，推動共富共美共未來，形成“一帶三沿、百村示范、千村推進”的鄉村建設新格局。

二、活動重點

（一）吸引大中專院校學生到鄉村去。鼓勵普通高校、 職業院校和中等專業學校畢業生回鄉創業興業、到村任職。 支持大中專院校學生發揮專業所長，到鄉村開展社會實踐、 志愿服務、科考等活動，參與村情調查、村莊規劃、項目策劃、建設施工、藝術設計、文化傳承、產品營銷等事業發展，把論文寫在大地上。支持大中專院校學生宣傳推介家鄉規劃藍圖、優勢資源、特色文化，講好發展故事，助力家鄉建設。

（二）吸引鄉賢能人到鄉村去。加強村莊歷史故事、知名人物、發展變遷等村情文化的整理宣傳，用好家鄉群、朋友圈、貼吧、熱話等新媒體圈子，共話村史、共商村事、共研村計，吸引專業人才、經濟能手、文化名人、社會名流等鄉賢能人返鄉投資興業。聘任一批有威望、講公道的回鄉能人作為鄰里矛盾調解員。鼓勵在外能人以資助、捐贈、引資等形式，支持尊老敬老、關愛兒童、助學助殘、幫扶濟困等家鄉公益事業發展。

（三）吸引在外農民工到鄉村去。發揮鄉情鄉愁的聯結紐帶作用，引導在外農民工充分挖掘和利用家鄉比較優勢，回鄉創業發展。支持技藝精湛、帶動產業發展能力強、符合條件的返鄉農民工申請認定鄉村工匠。鼓勵有一定技能經驗的農民工在村提供家政、養老、托育、照料、維修等服務。對政府主導的農村公益性項目，支持農民工創設的企業和社會組織參與建設、管護和運營。

（四）吸引企業家到鄉村去。引導一批企業家入鄉發展茶、竹、水、雞、蔗、米、奶、果蔬、食用菌等“土特產”，做強農產品精深加工，推進產加銷一體化。鼓勵企業家參與農村人居環境整治提升、挖掘農村人文資源和非物質文化遺產資源，建設鄉村文旅項目，促進美麗鄉村建設。

（五）吸引新農人到鄉村去。鼓勵新農人到農村建立家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等新型經營主體，發展智慧農業、高效農業、生態農業、休閑農業和創意農業。引導新農人發揮專長，發展農村電商和訂單農業，拓寬特色農產品銷售渠道。

（六）吸引文藝工作者到鄉村去。鼓勵文藝工作者入村開展書畫、音樂、戲劇、影視、文學等藝術創作展演，發揮非遺傳承人、鄉村工匠等積極作用，推動建設“書畫村”、“音樂村”、 “詩歌村”等特色鄉村。鼓勵文藝工作者加強對鄉村本土文藝人才的培育，開展藝術培訓、專業指導等文藝志愿服務。

（七）吸引科技金融工作者到鄉村去。鼓勵吸引金融從業人員、科技特派員等群體到鄉村開展農業科技、農業金融等政策宣傳、培訓和休閑康養度假，進一步搭建科技、金融等資源要素與鄉村“土特產”的對接渠道，助力鄉村產業振興。

（八）吸引鄉建鄉創團隊到鄉村去。引進臺灣等地知名高校及建筑師、文創團隊，開展駐村陪伴式規劃設計服務，系統性推進鄉村文化挖掘展陳、公共空間整治、特色產業培育、業態謀劃招商和品牌策劃塑造等，開設鄉建鄉創講堂，傳授村莊建設經驗，指導村莊開展微改造和“三線”整治、綠化亮化、農房改造、活動廣場等小微項目建設。

（九）吸引網絡名人到鄉村去。引導網絡名人深入鄉村，通過視頻、圖文、直播等形式，對外宣傳推介鄉村風土人情、人文旅游和特色農產品等。鼓勵網絡名人、新秀開展直播帶貨等各類公益助農活動，舉辦農民直播培訓班等。

（十）吸引國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織以及退休和部分在職人員到鄉村去。引導各類國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織通過開展黨建共建、結對幫扶、自愿服務、職工療休養、 “齊心共耕希望田”、“我為群眾辦實事”等活動，助力鄉村振興。鼓勵退休干部、 退休教師、退休醫生、退休技術人員、退役軍人等到村居住，當好產業發展指導員、村級事務監督員、社情民意信息員和村莊建設智囊員。引導機關事業單位直接服務“三農”工作的在職人員，常態化下鄉指導服務；鼓勵其他公職人員利用閑暇或業余時間，自主到鄉村去參與服務鄉村事業發展和鄉村治理。

三、工作要求

（一）建立責任化體系。建立市級統籌主導、縣級組織實施、鄉鎮深化推進、村級具體落實的責任體系。市級要牽頭抓總、統籌協調，結合編制鄉村振興總體規劃，制定政策 措施，做好活動宣傳引導和表彰激勵?？h級要當好“一線指揮部”，細化活動實施方案，整合資金、技術、項目等各類資源要素，推動解決社會力量參與的堵點。鄉鎮要發揮“前沿作戰部”作用，精準服務指導鄉村，做好現代基礎設施、 公共服務配套完善和人居環境整治、文明鄉風建設等工作， 解決社會力量參與的后顧之憂。村級要發揮主體作用，圍繞建設宜居宜業和美鄉村，突出項目化、具象化、具體化，按照“一簡介一圖片一視頻”（村情簡介見附件1）的要求， 編制“一表兩清單”（見附件2），即摸清基本村情、生態人文、交通區位、特色產業、閑置資產等家底，形成資源清 單；盤點梳理“需要什么類型人員支持、需要引進什么項目、需要解決什么問題”等事項，形成需求清單。要梳理整合本 村土地、房屋資源，為來村居住、干事人員提供生活、工作條件，充分發揮人才作用。

（二）搭建數字化平臺。市鄉村振興局牽頭負責做好“到南平去、助鄉村興”活動網站和移動端應用等數字平臺的開發、建設和日常運營管理；各縣（市、區）負責將每個鄉村編制好的“一表兩清單”和相關簡介、視頻、圖片等內容以及制定出臺的各類政策歸集導入數字化平臺，形成以村為單元的“數字地圖”，集中對外展示，讓社會力量隨時隨地查詢了解相關情況，便于他們獲取信息、到村參訪、入村居住和參與鄉村振興。

（三）注重差異化推進。圍繞集聚提升類、城鄉融合類、文旅發展類、康養休閑類、特色產業類、搬遷撤并類、其他 類7類鄉村，從環帶和沿高鐵高速、沿國省道干線、沿主要 河流以及距高速口、服務區1小時車程內的重點區域中，優 先篩選一批資源優勢明顯、交通條件較好、基礎設施和公共 配套較為完善、民俗鄉風文明的鄉村作為活動重點村、示范村，通過清單引導、示范引領帶動全域推進。

（四）創新多樣化形式。堅持自愿、自主的原則，不作硬性要求，不搞強迫命令，充分激發調動各類社會力量參與的意愿和熱情，引導他們在自愿服務中奉獻社會、助力鄉村。在服務時間上，可自主選擇定期或不定期，利用節假日、周末或閑暇之余等，以及長、短期住村自愿靈活參與活動。在服務方式上，可采取參加村莊發展大會、黨建活動、文明創 建、主題采風、社會實踐、支農支教、民俗節慶、賽事活動等形式，或通過休閑旅游、康養度假、結對共建、租賃田地、投工投勞、志愿服務、投資興業、捐贈認建等方式自愿參與活動。

四、政策引導

（一）讓社會力量來得開心。整合各類政策資金，加大力度支持示范村5G 網絡、新能源充電樁、倉儲物流、快遞 驛站和道路交通、供水排水、綠化照明等現代基礎設施建設，并為下鄉入村人員提供與所在地村民一樣的供電、供水、通訊以及就醫、子女就學等公共服務，讓他們來到鄉村就像在城里一樣，也能過上現代文明生活；持續改善提升農村人居環境，大力營造家庭和睦、鄰里友善、民風淳樸的文明鄉風，常態化聽取下鄉入村人員的意見建議，及時幫助他們協調解決困難問題，讓他們真正愿意來、來得開心。

（二）讓社會力量住得安心。支持縣（市、區）發揮鄉村振興資金作用，村級組織負責對閑置的村民自建房、農村校舍、廠房、公路道班房、供銷社、國有農場、國有林場等具有合法產權的房屋進行摸底梳理，對接好下鄉入村人員，采取入股、合作、租賃等形式，統一打造具有鄉村特色的“新鄉人公寓”等溫馨舒適的居住場所；支持下鄉入村人員在符合農村宅基地管理規定和相關規劃的前提下，通過自行裝修或委托村級組織裝修等方式，進行微改造、精提升，按照修舊如舊原則，自行打造各具特色的居住場所，讓他們真正住得下、住得安心。

（三）讓社會力量待得舒心。鄉鎮要全程做好跟蹤協調服務，幫助下鄉入村人員解決好遇到的困難問題，依法維護他們在鄉村生產生活的合法權益，讓他們吃下“定心丸”；改造提升一批新型鄉村連鎖便利店，保障生鮮食品、優質綠色農產品供應；鼓勵舉辦傳統民俗節日、手工技藝、戲曲表演、非遺文化展示等具有鄉土特色的文藝文化活動，讓各類社會力量在鄉村既能時刻呼吸新鮮空氣、領略美好田園風光，又能享受天然綠色食品、感受濃濃鄉土風情，讓他們真正留得下來、待得舒心。

（四）讓社會力量干得順心。對鄉賢能人、企業家、返鄉農民工、新農人、網絡名人、大中專院校學生、退役軍人 等各類社會力量到鄉村創業或投資茶莊園、民宿、造林綠化、林下經濟、土地整治、高標準農田建設和綠色食品等“土特產”項目，在財政補助項目申報、綠色金融信貸等方面給予傾斜支持，從盤活存量空閑建設用地、閑置宅基地、新增建設用地等方面給予用地保障；對文藝、科技金融工作者和鄉建鄉創團隊到鄉村去的，可在生活辦公場所、場地培訓、食宿保障等方面給予支持，讓他們真正放手干、干得順心。

五、保障措施

（一）強化組織領導。各地要充分認識開展“到南平去、助鄉村興”活動的重要意義，將其作為推動鄉村振興的重要 抓手，發揮好縣級“一線指揮部”、鄉鎮“前沿作戰部”和 村級主體作用，精心篩選具備條件的村莊，有序科學分類， 因地制宜推進，創造條件實施。各有關單位要統籌資源力量，強化協同配合，加強工作指導，特別是要注重發揮群團組織橋梁紐帶作用，形成工作合力。

（二）健全工作機制。健全政府組織領導、農民發揮主體作用、專業人員技術指導的村莊規劃建設機制，引導社會力量共商共議村莊建設目標定位、任務舉措，以此凝聚共識、匯聚人心、集聚力量；健全實施鄉村振興投入增長機制，推行鄉村建設籌資獎補機制和“財政資金+社會資金”共投機制，變傳統的“政府單投”為“多方眾籌”；健全溝通聯系機制，分門別類建立原鄉人、歸鄉人、新鄉人數據庫，定期更新完善信息資源，為各類群體到鄉村去做好服務保障。

（三）注重宣傳激勵。通過制作宣傳視頻等方式，借助有影響力的公眾號、網絡名人等渠道發布，增強在外人士對活動的認知度，吸引更多社會各界人士投身鄉村振興事業。 對在鄉村建設工作方面作出突出貢獻的組織或個人，按照國家有關規定給予表彰獎勵，支持各地對家鄉建設貢獻大的企業和個人，按規定予以項目留名支持。及時宣傳活動進展成效，發布一批典型案例，推廣好經驗好做法，發揮示范帶動作用。（來源：中共南平市委辦公室、南平市人民政府辦公室）